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白酒产业限制政策调整 产业升?#23545;?#36814;利好

http://www.uyofj.club 发布日期:2019年11月18日 阅览次数:581次 【  

    近日,国家发改委网站公布了《产业结构调整指导目录(2019年本)?#32602;?#33258;2020年1月1日起施行。《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》同时废止。新版目录中,“限制类”目录删除了“白酒生产线和生产能力小于18000瓶/时的啤酒灌装生产线?#20445;?#28120;汰类”目录删除了“生产能力小于12000瓶/时的啤酒灌装生产线?#20445;?#40723;励类”目录将“湿态酒精槽(WDGS)的应用、生物质液体有机?#23454;?#24212;用”纳入其中。?#28304;耍?#20013;国酒业协会副理事长兼秘书长宋书玉称之为“重大利好?#20445;?#34920;示?#24052;?#36807;近十年的呼吁?#22242;?#21147;,终于迎来了产业限制政策的取消?#34180;?/p>


  以前,白酒产业存在集中度低、生产装备及技术落后?#20219;?#39064;。2005年,为淘汰落后的白酒产能,督促白酒行业升级,国家发改委在《产业结构调整指导目录》中将白酒生产线等列入限制发展类行业,从此白酒行业的准入门槛大大提高,新企业想要进入困难重重。时代发展至今,情况已经有了很大改变,但受限于政策,白酒产品生产准入标?#23492;?#20197;提高,重要产区的?#25856;?#38590;以发?#21360;?#21478;?#29615;矫媯?#20135;业迟迟不能建立退出机制,落后产能无法及时淘汰,?#25856;?#20135;能和优质资源又不?#24066;?#36827;入,从而导致白酒产业无法贯彻市场公平竞争和自然淘汰机制,成为白酒产业实现可?#20013;?#20581;康发展的最大瓶?#34180;?/p>


  ?#28304;耍?#20013;国酒业协会曾多次向国家相关部门汇报并呼吁,取消或者调整白酒产业限制性政策,白酒行业的人大代表也曾联名提出“关于取消白酒产业限制政策的议案?#34180;?#32463;过近十年的呼吁?#22242;?#21147;,终于迎来了产业限制政策的取消。


  业内普遍认为,新版目录的发布,有利于酒业吸引优质资源,为外部?#26102;?#36827;入酒类行业建立良性竞争机制,同时,对酒类行业生产技术、质量安全、标准化体系、诚信体系、溯源体系等各方面都提出了更高的标准和要求,将有力推动酒?#24503;?#21518;产能淘汰机?#39057;?#24314;立,促进酒业的产业升级和结构调整。


  就新版目录对酒业相关项目的放开限制,中国酒业协会从三方面作出了专业解读。


  政策放开将指导产业高质量发展


  产业限制政策的放开?#27426;?#20250;对白酒产业高质量发展提出更高要求。


  当前,白酒产业的产能已经饱和,但优质产能严重不足,白?#33889;?#36153;市场可?#36816;?#26159;“长期不?#26412;疲?#20294;长期缺好酒?#34180;?#20248;质白酒产能不足?#33041;?#22240;,主要还是受产业限制政策的影响。白酒产业限制政策在施?#26800;脑?#26399;,的确有效控制了白酒行业小企业数?#24247;脑?#38271;,限制了产能的扩张。但是由于过去的产业发展指导目录明确要求1999年?#38498;?#30333;酒企业不得新增生产线,?#32422;?#23545;白酒生产企业在项目立项、土地供给、技改扩能、准入许可、环境评价、金融、科?#26800;?#35768;多方面的严格限制,造成名优白?#39057;?#20248;质产能不能完全释放,产区的?#25856;?#36164;源也不能发挥集聚作用,所?#22253;拙葡?#21046;类政策在限劣的同时也限了优,限小的同时也限了大。


  国家提出必须坚?#31181;?#37327;第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,更好满足人民对美好生活的需要的发展方针,这对于白酒产业未来的发展同样具有重要的指?#23478;?#20041;。因此,白酒产业限制政策的取消,其核心目的是要推动白酒产业实现高质量发展,而随着政策的放开,生产的准入门槛必然会随之提升,对食品安全、产品品?#30465;?#25216;术、管理、人员等方面都会提出更高、更严格的要求。可?#36816;擔?#20135;业限制政策的放开,为科学完善白酒生产准入机制,为白酒食品安全、产品品质门槛要求的提升扫清了障碍,为充分发挥白酒?#25856;?#20135;区作用、激活白酒优质产能创造了最有利的条件。


  符合消费升级和产业发展需求


  随着我国经济水平的?#27426;?#36827;步,人民生活水平也相应快速提升。消费者对于精神文化层面的需求、对身心健康的要求、对品质安全的需求都与?#31449;?#22686;。这些消?#30740;?#27714;的结构?#21592;?#21270;,说明白?#39057;南?#36153;升级是非常显著的。“少喝点、喝好点”已经从口号成了实?#24066;?#21160;,消费者对优质白?#39057;?#36843;?#34892;?#27714;和高品质白?#39057;?#32570;乏形成的供需矛盾仍然相当尖锐。所以,以品质提升为核心的产业供给侧结构性改革,已经在?#25856;?#20135;区和名酒企业的带动下率先展开。截至目前,2019年白酒产业的整体产能首次呈现负增长,而产业销售收入、利税合计仍然保持了较高?#33041;?#38271;,从数据上体现的也是消费升级趋?#21860;?/p>


  利好白酒?#25856;?#20135;区和名酒企业


  酿造优质白酒需要好的自然环境、风土、水源、气候、?#29976;?#21407;料等,更离不开经过?#29976;?#24180;甚至几百年的不间断酿造、不迁徙生产酿造历史,才能形成的最适?#22235;?#36896;优?#31034;频?#37247;酒微生态。而具备所有这些优?#31034;?#37247;造元素的就?#21069;拙频撓攀?#20135;区。所以,白酒?#25856;?#20135;区是生产酿造优质白?#39057;?#26680;心保障,同时也是未来产业高质量发展的有力保障。


  因此,伴随着产业限制政策的全面放开,相应的?#27426;?#26159;要使白酒产品品质安全的提升、?#25856;?#36164;源的进入机制、劣势产能的退出机制?#32422;?#20805;分市场化的一系列保障措施落地实施。产业限制政策的全面放开,其目的就是要为?#25856;?#20135;区可以更充分的发挥?#25856;?#20316;用,为优质白酒产能得到充分释放,为名酒企业未来可以更好地满足消?#30740;?#27714;,为酒类产品加快向充分?#22303;?#24615;的市场竞争环境转变扫清了障碍,创造了条件。


  业内人士指出,限制政策的取消,对能够生产优?#31034;频撓攀?#20135;区和名酒企业是极大利好,但放开并不意味着全国酒厂遍地开花,反而竞争将日趋激烈,?#31354;?#24658;强,部分落后企业将面临淘汰风险。


  国务院发展研究中心经济研究所原所长任兴洲表示,白酒产业政策的调整,对行业的?#21355;?#21644;市场机制及规则的建立提出了更高要求,例如完善行业标准和规范、建立行业信用体系和失信惩罚机制、建立产品可追溯机?#39057;取?记者 章玉)


  (来源:中国食品报)

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